国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等五部门近日联合发布了《林业产业振兴规划(2010-2012年)》，作为指导林业应对金融危机的行动计划方案。《林业产业振兴规划》提出，三年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，林业产业总产值每年保持12%左右的速度增长。

人造板产量稳定在1亿立方米

本次《林业产业振兴规划》的方向和重点是受金融危机冲击最严重的人造板等木材工业及相关产业。

根据《规划》，实施林业产业调整和振兴发展，我国林业产业总产值将由2008年的1.44万亿元增加到2012年的2.26万亿元。人造板产量稳定在1亿立方米左右。林产品国际贸易总量达到900亿美元以上，其中出口总额达到或超过500亿美元。人造板、木地板、家具、木门等优势产品继续保持世界出口第一国地位。人造板为主的木材加工企业得到全面整顿，落后产品及装备基本淘汰。林业产业就业人数由2008年的4500万人增长到5700万人。林业第二产业和以生态旅游为龙头的林业第三产业占林业总产值的比重分别增加到50%和18%以上。

该《规划》提出，推进林业品牌建设和市场准入，用两年时间对已颁布的70种人造板国家标准和行业标准进行全面清理，开展中国名牌林产品的认定工作。

该《规划》还提出了林业产业振兴一系列政策措施。包括中央财政对造林所需优质种苗给予补贴，并逐步扩大试点范围;继续加大对油茶林基地建设的扶持。将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。

中国木业网分析师表示，由于美国是我国最主要的林产品出口大国，每年从我国进口的胶合板约近200万立方米，进口木家具30多亿美元，约占我国出口量近50%，其他许多林产品也要从我国进口，美国经济衰退，使我国出口到美国的林产品全面回落，加上西欧等国家消费不振，使我国林产品出口的各项指标同比大幅回落，近年内难以恢复到2007年的水平。出台《林业产业振兴规划》正是为了稳定外需，启动国内市场。

扶持政策利好林业龙头企业

《规划》特别指出，三年内将重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。

具体扶持政策包括，鼓励符合条件的林业产业龙头企业通过债券市场发行各类债券类金融工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业发行集合债券。鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。

分析师认为，《林业产业振兴规划》提出相关措施，拓宽了林业上市公司的融资渠道，有利于已经掌握林业资源的上市公司发挥规模效应，继续做大做强。据上海证券分析师齐敏华统计，林业类上市公司中，吉林森工、永安林业、景谷林业分别拥有林业资源450万亩、181万亩和51万亩，板材类公司中，大亚科技、威华股份、升达林业的规划资源分别有300万亩、120万亩和100万亩，此外岳阳纸业等纸业类公司手中也拥有的大量的林地资源。